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多省推进土地确权登记:部分省市将提早完成
淘房网 taofang.com.cn      时间: 2014-7-25  出处:21世纪经济报道
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  全国各地的土地确权工作正在全力推进。

  近日,?#19981;?#30465;国土厅发布的《?#31383;不?#30465;人民政府关于深化农村综合改革示范?#32536;?#24037;作的指?#23478;?#35265;〉实施方案》,明?#26041;?#22312;2017年完成全省确权登记发证。

  21世纪经济报道从江苏省国土资源厅获悉,其在今年5月就已经公布农村土地承包经营权确权的时间表,到6月底,全省共有500个乡镇开展土地确权?#32536;悖?#24182;拨付5000万元启动资金。其中,16个整体推进土地确权的县(市、区),有的已完成一半。

  将农民的土地财产权利固化到农户,推动农村的土地流转与改革,是十八届三中全会之后中央的重要部署,2014年一号文件强调“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作、2018年为确权的最后期限”。

  著名土地专家、清华大学政治经济学研究中心主?#23614;?#32487;明告诉21世纪经济报道记者,此项工作?#35759;?#31995;数并不小,“这是一项十分复杂的工作,牵涉到巨大的?#23631;?#20154;力物力的耗费”。

  但事实上,部分省份推进速度十分快,据21世纪经济报道了解,至少包括四川、江西、?#19981;鍘?#38485;西、海南、广东,湖南等省份,正在全力推动农村土地确权工作的开展,而大部分省份均提出在2015、2016年内完成这一工作,比全国确定的时间表早两年实现。

  抓住“三夏”大忙推动

  在江苏宿迁,眼下的土地确权登记颁证?#32536;?#24037;作也在全力推进,“主要是希望能充分利用这个‘三夏’大忙、人员回流的良好时机,组织村组干部入户开展承包户信息调查,全面开展入户信息登记核实工作。”宿迁国土资源管理局人士在电话中告诉记者。
  宿迁国土资源局人士透露,宿迁市下辖的泗洪县,是江苏省农村改革?#32536;?#21439;,也是宿迁全?#26032;?#20808;开展农村土地承包经营权抵押贷款的区域。

  在完善前期准备工作后,其计划于7月15日前,由当地一家银行建立全县的土地承包经营权抵押贷款授?#30424;?#36134;,7月20日前,出台相关管理办法;7月底前,确保一些乡镇确权的土地能够拿到贷款。

  今年3月初的两会上,江苏省副省长徐鸣就表示,江苏省将用三年时间全面推开土地确权。每一个省辖市、大市全面推一个县进行?#32536;悖?#27599;一个县推一个镇作为?#32536;悖?#36890;过三年时间完成土地确权登记,真正把土地交给农民。

  5月15日之时,江苏省政府也公布了确切的土地确权时刻表;年内在16个县、市、区开展?#32536;?#24037;作,明年在全省范围内全面推开,至2016年完成这项工作。

  多省市全力推动

  蔡继明告诉21世纪经济报道记者,国家改革开放30年,土地承包流转经过了好几轮,原先使用的人可能早已将土地承包出去,自己则可能进城务工或早已在城市安居,几经转手的土地在份额和数量上都是难以确定的,所以这项工作对地方考验很大。

  “在农村宅基地问题上也存在确权的难题,随着人的生老病死,祖辈留下的宅基地在理论上该?#23637;?#22269;有, 但是地方的?#20843;?#19982;传统导致一个宅基地由儿辈甚?#20102;銼布坛?#30340;问题,这也导致了确权工作的?#35759;?#36739;大。”蔡认为。

  但不管如何,地方总有其解决的办法。记者从江西省政府了解到,截至6月底,该省11个设区市全面完成了前期准备工作;50个县(市、区)已基本完成入户摸底调查、地块指认等调查摸底工作,进入第一?#25569;?#27036;公示阶段;30个县(市、区)已进入调绘?#36744;?#38454;段。

  江西农业仍然是全省经济社会发展的“瓶颈?#20445;?#20892;村依然是全面建成小康社会的?#23736;?#26495;?#20445;?#27743;西省推动土地确权与农村的改革力?#20154;?#24230;并不小。而同样是中部省份,农业是?#19981;?#30340;重要产业,其在农村土改的推动力上较为领先。

  而在7月?#35013;不?#30465;国土厅发布了《?#31383;不?#30465;人民政府关于深化农村综合改革示范?#32536;?#24037;作的指?#23478;?#35265;〉实施方案?#35775;?#30830;,?#19981;?#30465;将在2015年完成20个农村综合改革?#32536;?#21439;土地确权登记发证;2017年完成全省确权登记发证。

  确权之后可以干什么??#19981;?#30340;土改路径有细化落实措施,其中,探索土地流转新机制以及建立宅基地退出补偿激励机制是?#19981;?#29256;土改的重头戏。

  ?#19981;?#25552;出,在符合规划和用途管?#39057;?#21069;提下,农村集体经营性建设用地使用权人可以通过出让、租赁、作价出资、转让、出租等方式,按照?#20013;?#24314;设用地标准,用于工业、商业、旅游?#22242;?#26449;住宅小区建设等。同时,农村村民主动退出宅基地的,由农村集体经济组织予以补偿或政府奖励,并采取其他手段进行激励。





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